平度市工业发（fā）展专（zhuān）项（xiàng）规（guī）划

工业是立市之本、强市（shì）之基，也是平度潜（qián）力和希望所在。为（wéi）进（jìn）一步加快（kuài）建设工业强市，打造山（shān）东半岛先进制造业基地，推（tuī）进平度工业（yè）质（zhì）效重振（zhèn）、格局重构（gòu）和空间重塑，加快塑造平度工业发展新优势。根据《平度市国民经济和社会发展第十四（sì）个五年规（guī）划和2035年远景目标纲要》《青岛（dǎo）市（shì）“十四五”制造（zào）业（yè）高质量发（fā）展规划》等相（xiàng）关要求（qiú），结合当前工业发展新形势和平度实（shí）际，制定（dìng）本规划。

一、发展（zhǎn）基础

（一（yī））发展（zhǎn）成就

“十四五”以来，面对复（fù）杂严峻的（de）国际环（huán）境和艰（jiān）巨的（de）国（guó）内经济（jì）恢复发展任务，市委市政府坚持以（yǐ）习近平新时代中（zhōng）国特色社会主（zhǔ）义思想为指导，深入（rù）贯彻习近平总书记对山东（dōng）、青岛工作（zuò）的重（chóng）要（yào）指示要（yào）求，深入贯彻制造强国、制（zhì）造强省、制造强（qiáng）市战略部署（shǔ），坚（jiān）定落实（shí）市委“1153”工作思路，聚焦先（xiān）进制造业集聚区建设、工业强市建设取得显（xiǎn）著成（chéng）效，为（wéi）全力推（tuī）进（jìn）新型工业（yè）化奠定了坚实的基础（chǔ）。

1．工业经济稳（wěn）定增长，综合实力显著增强

工业经济实现量（liàng）质齐（qí）升、加（jiā）速（sù）向（xiàng）好。2023年，全市（shì）规（guī）上工（gōng）业增（zēng）加值（zhí）占（zhàn）地区生产总值（zhí）比重为32.2%，规（guī）上工业总产值迈上千亿元（yuán）台阶，达到1011亿元，实现了平度工业（yè）提质升级。平（píng）度市成功入选国家级消（xiāo）费品工业“三品”战略示范城市、山东省2022年促进（jìn）工（gōng）业稳增长和转型升级成效明显（xiǎn）县（市、区（qū））。青岛（dǎo）新河生（shēng）态化工科技产业基地入选中国智慧化工（gōng）园区、2023年全国最具发展潜力化工园区10强（qiáng）。美妆睫（jié）毛（máo）产业入（rù）选全省电商产业带和“产（chǎn）业（yè）大（dà）脑”建设（shè）试点（diǎn）。

2．结构（gòu）调（diào）整稳步推进，主导产业（yè）支撑显（xiǎn）著

主导产业支撑功能更加显著。2023年，智能家（jiā）电（diàn）、机械装备、食品（pǐn）饮料、高端（duān）化（huà）工四大主导（dǎo）产业实现产（chǎn）值750.3亿元（yuán），增长6.7%，占规模（mó）以上工业总产值的74.2%，比2022年提（tí）升1.3个（gè）百分点（diǎn）。

3．创（chuàng）新能力（lì）持续提（tí）升，发展动能（néng）加快转换

创新发展（zhǎn）动能不断（duàn）增（zēng）强。截至2023年，平（píng）度累计获评国家级（jí）专精（jīng）特新“小巨人（rén）”企业16家（jiā），省级“瞪（dèng）羚”企业21家，专（zhuān）精（jīng）特（tè）新中小企（qǐ）业338家，创新型中小企业131家，科小入（rù）库评价456家。青岛天祥（xiáng）食（shí）品（pǐn）集团（tuán）有（yǒu）限公司入围山东民营（yíng）企业创新100强。“四新”经（jīng）济增加值占比（bǐ）超过32%，两年年均增长12.8%。先进金属材料等新兴产业（yè）加快突破，钢研新（xīn）材料产（chǎn）业园等重（chóng）点项目（mù）建成投产。

4．融合发展深入（rù）实施，绿色发（fā）展成效显著（zhe）

制造业数字化转型成（chéng）效显著。累计认（rèn）定青岛市（shì）智能工厂、数字化（huà）车间等89个。绿色制造体系加快构（gòu）建，累计创建4家国家级绿色工厂，2家国家级绿（lǜ）色设计示范企业（yè）。旧店镇成功获评首批（pī）省绿色能源发（fā）展标杆乡镇（zhèn）。

同时，我们也清醒（xǐng）地（dì）认（rèn）识到，平度工业发展中还存在不少问题：一是科技创新对产业（yè）发展引（yǐn）领功能严重不足，传统产（chǎn）业仍处于主导地位，新兴产业培（péi）育滞（zhì）后，产业迭代（dài）升级（jí）亟待加（jiā）强；二是产业竞争力不强，产业（yè）规模偏小，产业（yè）集（jí）约集聚不足，缺（quē）少能够整合产业链创新链价值链（liàn）的制造业头部企业；三是特色产业园区基（jī）础（chǔ）设施薄弱，产业承载（zǎi）力不强；四是重（chóng）点（diǎn）镇（街（jiē）道、园区（qū））产业同质化现象严重，与周边区（市）产业发展协同（tóng）性不足。

（二）发展形势

从国际看，新（xīn）一轮（lún）科技革（gé）命和产业变（biàn）革（gé）突飞猛进，互联网（wǎng）、大数据、区块（kuài）链、人工智能等新一代信息技术加速（sù）突破，与制造业深度融合创新，引（yǐn）领科技产（chǎn）业发展方（fāng）向（xiàng），开辟（pì）出新的巨大增长空间，为平度（dù）工业高质量发展提供了机遇。但（dàn）大国竞（jìng）争和博弈日（rì）益加剧，以（yǐ）美国为首（shǒu）的西方发达国家与我国科技脱钩风险持续（xù）加大，迫（pò）使我（wǒ）国从过去依赖国际（jì）技（jì）术溢出的外部带动向自主创新的内生驱动转变（biàn）。同（tóng）时，发达国家纷纷推进“再工业（yè）化”，新兴（xìng）经济（jì）体凭借（jiè）成本优势积极（jí）承（chéng）接（jiē）国际产（chǎn）业转移，工业高质量发展的国际环境不（bú）容（róng）乐（lè）观。

从国内看，以国内（nèi）大循环为（wéi）主体、国（guó）内国际双循环相互促进的新发展格（gé）局加速构建（jiàn），正（zhèng）在（zài）大力推进新型工（gōng）业化，以科技创新（xīn）为（wéi）引领、以先进制造业为骨（gǔ）干的（de）现代化产业体系（xì）正在加（jiā）速（sù）构建（jiàn），以新制造、新服务、新业态为代（dài）表的“三新”经（jīng）济（jì）展现出蓬勃向（xiàng）上的力量（liàng），为（wéi）平度推进新型工业化提（tí）供了新（xīn）动力和（hé）新机遇。同时，随着我国人（rén）口总量出（chū）现趋势性拐（guǎi）点（diǎn）变化、出口导向拉（lā）动型经（jīng）济（jì）发生转变，制造业（yè）高（gāo）质量发展（zhǎn）更多（duō）依（yī）赖颠（diān）覆性技术（shù）和前（qián）沿技术催生新产业（yè）、新模式、新动能，平（píng）度市传统产业转（zhuǎn）型升级（jí）日益紧（jǐn）迫。

从（cóng）区域看，山东深入推进黄河流域生态保护和高质量发（fā）展战略，沿黄协作全面加强，绿色低（dī）碳高质量发展先行区开局起势，制造强省扎实（shí）推进（jìn）。青（qīng）岛（dǎo）经略海洋、乡村（cūn）振兴、上合（hé）示范区（qū）、山（shān）东自贸试验区青岛片（piàn）区等（děng）一系列国家重大战略建设扎实推进， 叠（dié）加效应加速释放（fàng），青岛都市圈（quān）上升为（wéi）国家战略，南村智能（néng）家电（diàn）产业聚集区成功列（liè）为（wéi）山东济青烟国际招商产业园，这些都（dōu）为（wéi）平度主动服务国家战略、深度融入山东（dōng）和青岛（dǎo）区域（yù）发展大局提供机遇。

面对新形势，我们必须增强机遇意识和风（fēng）险（xiǎn）意识，保持定（dìng）力、凝（níng）聚合力，努力（lì）在危机（jī）中（zhōng）抓住（zhù）新机，于变局中开拓（tuò）新局，锁定目（mù）标，不（bú）断（duàn）发力，推动全市新型工业化迈（mài）上（shàng）新台阶。

二、总体要求

（一）指导（dǎo）思（sī）想

以习近平新（xīn）时代中国特（tè）色社会主义思想为指导（dǎo），全面贯（guàn）彻党的二十大和二十届二中全会（huì）精神（shén），认真（zhēn）落实习（xí）近平（píng）总（zǒng）书（shū）记（jì）对山东（dōng）、对（duì）青岛工作的重要指示要求，聚（jù）焦先进制造业（yè）集聚（jù）区建设，以高端化、智能化、绿色化和集（jí）群化为主攻方向，扎实推进新型（xíng）工业化（huà），构建（jiàn）以先进制造（zào）业为（wéi）支（zhī）撑的现（xiàn）代产（chǎn）业体系，加快培（péi）育新质生产力。实施产业创（chuàng）新能力、数字技（jì）术赋能（néng）、市（shì）场主体提质、绿色低碳发展、区域（yù）产业（yè）协同（tóng）、产业开放提升六大（dà）重点任务，全面推进（jìn）产业质（zhì）效重振、产业格局重构、产业空间重塑，培（péi）育（yù）平度工业发展新优（yōu）势，谱写平（píng）度工（gōng）业高质量发展新篇章，建设山东半岛先进制造业基地，争创山东（dōng）省新型工业化示范区，努力在（zài）青岛新型工（gōng）业化进程（chéng）中打头阵、当（dāng）先锋，在全省区域协调发展中彰显平度担当（dāng）。

（二（èr））基本（běn）原（yuán）则

创新引领，数（shù）实（shí）融合。坚持以科技创新为引领，强化企业的创新（xīn）主（zhǔ）体地位，推动创新链产业链资金链人才链深（shēn）度融合，加快形成新质生产（chǎn）力。扎（zhā）实（shí）推进数（shù）字技术与（yǔ）实体经济深度融合（hé），充分利用新一（yī）代信（xìn）息技术对传统（tǒng）产业进行全方位、全链条的改造，提高全要素生产率。

重（chóng）点突破，差异发展。坚（jiān）持问题导向（xiàng），重点（diǎn）推进主（zhǔ）导产业链（liàn）式集群化发展，突破（pò）发展新兴产业，全力打造产业新的增（zēng）长点。实施（shī）镇（zhèn）街工业（yè）差异（yì）化发展战略，强化重点产业集（jí）聚区和镇街制（zhì）造（zào）业发展导（dǎo）引作用，推进（jìn）镇街园区错位发展，推动（dòng）镇街从同（tóng）质化竞（jìng）争向（xiàng）差异化竞合转变。

集聚集（jí）约，功能提（tí）升。坚持不懈推动主导产业链式（shì）集群（qún）化发展，推动（dòng）关联产业、关联项（xiàng）目连片布局。推（tuī）动资金、政策、土地等（děng）要素资源，向重点（diǎn）产业、重点园区和（hé）重点（diǎn）项目集中。制定特色产业园区规范和标准，加大园区基础设施投入，提升园区道路、集（jí）中供（gòng）热、污（wū）水（shuǐ）处理、固废处置、数（shù）字化转型等配（pèi）套服务能（néng）力，提高园区（qū）产业承载力和竞争（zhēng）力。

产业联动（dòng），区域协同（tóng）。坚持市域产业“一盘棋（qí）”，扎实推进工业强（qiáng）镇建设，强化镇（zhèn）街（jiē）、园区之（zhī）间的错位联动发展，提升市（shì）域产业协同发展的张力。发挥省级工业园（yuán）区、经济开发区等平台优（yōu）势，强化产（chǎn）业（yè）链接，推进（jìn）与周（zhōu）边区（qū）（市）联动（dòng）发展，着（zhe）力构建优势互补、联（lián）动协同的区域产业发（fā）展格局。

（三）主要（yào）目标

到2025年（nián），工业（yè）继（jì）续保持质量齐升态势，质（zhì）量效益迈上新台阶、创新（xīn）引领实现新突破、结构优化取得新进展（zhǎn）、数实融合（hé）取（qǔ）得新成效、绿色发展达到（dào）新水平、优质企业育出新成效。

——质量效益迈上（shàng）新台阶。工业（yè）增加值占比稳步提升。到2025年，工业增加值占比（bǐ）达到（dào）35%，规（guī）上工业产（chǎn）值（zhí）增速达到5%。

——创（chuàng）新（xīn）引（yǐn）领实现（xiàn）新突破。企业创新主体地（dì）位（wèi）更（gèng）加彰（zhāng）显。到（dào）2025年，规模以上企业（yè）研发（fā）经费投（tóu）入占地（dì）区生产总值比（bǐ）重达到2.55%，高新技术企业达到490家。

——结构（gòu）优化（huà）取得新进展。产业结构和空（kōng）间布局（jú）进（jìn）一步优（yōu）化。到2025年，高新技术产业产值（zhí）占（zhàn）规模以上（shàng）工业总产值比重达到（dào）70%。

——数实融合（hé）取得新成（chéng）效。数字技术（shù）与实体（tǐ）经济（jì）融合持续推进，制造业数（shù）字化、智能化转型取（qǔ）得明显（xiǎn）进展。到2025年，累计支持100余家企业进（jìn）行数字化、智能化改造，引导企业（yè）构建完（wán）善数字经（jīng）济时（shí）代的（de）新型能（néng）力体（tǐ）系。

——绿色发展达到新（xīn）水平。工业领域碳达峰持续推进，绿色（sè）制造体系建设取得新进展，能源（yuán）资（zī）源利用（yòng）效率进（jìn）一步提（tí）高。到2025年，单（dān）位（wèi）工业增加值能耗累计降幅完成上级下（xià）达任务，累计（jì）创建（jiàn）国（guó）家级绿（lǜ）色工厂（chǎng）5家。

——优（yōu）质企业育（yù）出新成效。优质企业（yè）建设扎实推进，梯次成长体系初步（bù）形成，支（zhī）撑引领功（gōng）能（néng）进一步增强。到2025年，培育营业收入超（chāo）百亿元工业企业3家，国家专（zhuān）精特新“小巨人”企业17家。

到（dào）2030年，工业经济整体实力大幅提升，主导产业链式集群化（huà）发展取（qǔ）得显著进展，四大主导产（chǎn）业承载（zǎi）力和竞争力显著（zhe）提（tí）升，新兴产业对经济贡献度显著增强，传统产业转（zhuǎn）型（xíng）升级基本（běn）完成。产业结构明显优化（huà）、规模效应（yīng）明显（xiǎn）增强、创新功（gōng）能明显跃升、集（jí）聚能（néng）力明显提（tí）升（shēng），差异化发展（zhǎn）、错位（wèi）竞争的产（chǎn）业新格局（jú）基本形成。企业梯次培（péi）育机制更加健全，企业主体培（péi）育（yù）成效更加显（xiǎn）著，高新技术（shù）企业、专精（jīng）特新“小巨人”企业（yè）、“瞪羚”企（qǐ）业数量（liàng）大幅（fú）增（zēng）长。

                       表（biǎo）1  平度市工（gōng）业发展指标体（tǐ）系

三、产业布局（jú）

按照（zhào）全市产（chǎn）业总体布局，立足平度（dù）市产业发展实际，进一步优化产业结构和空间布局，重（chóng）构产（chǎn）业（yè）发（fā）展格局，重塑平度工业发展新优势。

（一）发展重点

坚持（chí）存量优化、增量引育，推动四大优势主导产业链式集群（qún）化发展，培育壮（zhuàng）大三大（dà）新兴产业，改造提升传（chuán）统（tǒng）产业，加快布局未（wèi）来产业，持续推进产业结构优化升级，推动制造业加（jiā）快迈向价值链中（zhōng）高端。

1．推（tuī）动四（sì）大主导产业链式集群化发展（zhǎn）

加强新技术新产品创新迭（dié）代，完善（shàn）产业配（pèi）套，推（tuī）进智（zhì）能家电（diàn）、食品饮料、高端化工（gōng）、机械装备（bèi）四大优势（shì）主导产业链式（shì）集群化发展，打造具有较强竞争力的（de）县（xiàn）域先进制造业产（chǎn）业集（jí）群。

（1）智能家电。以（yǐ）全面增强（qiáng）智能家电产业（yè）能级（jí）和竞争力为目标，推进智能家电产品向智能高端迈进，加快（kuài）推动单品智能（néng）家电（diàn）向全屋智（zhì）能发（fā）展，强化延（yán）链补链强链（liàn），进（jìn）一步提升智能家电产业的根植（zhí）性，提升国（guó）家级先进制造业（yè）产业集群能级贡献力量。

推（tuī）进智能家电产品向高端（duān）化迈（mài）进。聚（jù）焦家电智能（néng）化、绿色化、高端化，支持海信冰箱、海信空调等龙（lóng）头整（zhěng）机企业，加大智能空调、高端冰箱冷柜、高档洗衣机、智（zhì）能厨房电器等高端产品供给，逐步（bù）拓展发（fā）展医药冷藏冰箱、冷链储（chǔ）运冰（bīng）箱、抑菌灭菌空调、空气能空调等新（xīn）产（chǎn）品（pǐn）。

加快推动单品智能家电（diàn）向全屋（wū）智能发展。支持家电龙头企（qǐ）业（yè）运（yùn）用（yòng）物联网、云计算、人工智能等技术，加快智能家电、智能安（ān）防、智能（néng）照明、智能睡眠、智（zhì）能康（kāng）养、智能影（yǐng）音娱乐等家居产品研发。发挥消费平台大数据作用，支持（chí）家电龙头企（qǐ）业开（kāi）展（zhǎn）家（jiā）居产品（pǐn）反向定制、个（gè）性化（huà）设计（jì）和柔性化生产（chǎn）。支持龙（lóng）头企业围绕智能家居（jū）设备互联互通，为消费者提供（gòng）一站式、一体化、全场（chǎng）景家居消费解决方（fāng）案。

进一步提升（shēng）关键核（hé）心零部件配套能力。围绕（rào）智能（néng）家（jiā）电和智（zhì）能家居龙（lóng）头企业发展（zhǎn）需求（qiú），重点引进智能（néng）电控板（bǎn）、变频压缩机、高效节能电机、冷凝器、蒸（zhēng）发（fā）器、智能传感器、新型（xíng）显示器件等核心零部件企业，提升智能家电和（hé）智能家居核心零部件（jiàn）配套（tào）能（néng）力（lì）。支（zhī）持薄膜电（diàn）容（róng）器、电热器件、微特电机（jī）等电（diàn）子元（yuán）器件产业发展，提升五金、塑料（liào）、模具、包（bāo）装等（děng）基础配件（jiàn）质量（liàng）与（yǔ）供应水平。

（2）高端化工（gōng）。依托青岛新河生态（tài）化工科技产业基地和明村（cūn）高分子材料产业园，大力发展高端精细与专用化学品、化工新（xīn）材料、精细化学品、橡胶制品等，打造省内高端化工生（shēng）产高地。

化工新材料（liào）。重点发展（zhǎn）生物可降解材料、电子化学品、聚（jù）氨酯及高端树脂、功（gōng）能性膜材（cái）料及（jí）包装材料、高（gāo）性能纤维及制品。大力发（fā）展锂电池负极（jí）材料等锂（lǐ）电池配套材料、石墨烯高端复合（hé）材料等。推进延伸现有产业链条，加快建设青（qīng）岛碱业碳酸二甲酯等项目（mù）。

精细化工品。重点发展高档绿色染料、高端医药和农药中间体、高效农药、环保型（xíng）涂料、功能性材料（liào）、金属萃取剂、电子化学品等高新技术、高附加值、深（shēn）加（jiā）工型的（de）项目；推进一批具（jù）有行业（yè）代表性的项目，加快建设中钢（gāng）水性漆及配套树脂和军民两（liǎng）用涂层材料项（xiàng）目、海湾精细（xì）化工硝（xiāo）化连续流技术改造项（xiàng）目和延链项目。

橡胶制（zhì）品。引导现（xiàn）有企（qǐ）业（yè）加快开发超低（dī）断面、扁（biǎn）平化、低滚阻（zǔ）、低噪（zào）音、缺气保用等（děng）高端（duān）产品（pǐn），加（jiā）大智（zhì）能轮胎、安（ān）全轮胎、低滚阻轮胎、超（chāo）耐磨等高性能子午线轮胎研发和生（shēng）产，积极布局航空轮胎生产。鼓励轮（lún）胎企业延伸产业链，推进废旧轮胎梯次综合利（lì）用（yòng），发展橡胶循环经济。大力（lì）发展高性能橡胶输送带，重点（diǎn）研（yán）发生产密封胶（jiāo）、三角（jiǎo）带（dài）、减震垫等高性能橡胶产品。

（3）食品饮料（liào）。依托（tuō）农产品（pǐn）资源和产（chǎn）业优势（shì），大（dà）力（lì）推进（jìn）农副产品精深加工，积（jī）极发展新兴食品，推进啤酒饮（yǐn）料特（tè）色（sè）发展，发展（zhǎn）高端（duān）调味品，打（dǎ）造（zào）特色鲜（xiān）明的（de）食品饮料产业集群。

推进（jìn）农副产（chǎn）品精深（shēn）加工。引（yǐn）导五得利（lì）、天（tiān）祥食品、波尼亚（yà）食品等粮油肉加（jiā）工龙（lóng）头企业优（yōu）化产（chǎn）品结构，增加高端（duān）面制（zhì）品、食用油（yóu）、肉制（zhì）品有（yǒu）效供给。推进保鲜果蔬、速（sù）（冷）冻蔬菜、低温脱水蔬菜、微波净（jìng）菜等鲜食产品加工（gōng），推动（dòng）果蔬产（chǎn）品在营养保健食品等领域（yù）的开发应用（yòng）。支持肉蛋（dàn）奶领域企业发展（zhǎn）分割产品、低（dī）温肉制品（pǐn）、生鲜调理肉（ròu）制品（pǐn）、速冻调理肉制品精深加工制品。

积极发展新兴食品。发挥农产品资源优势，加快即配预（yù）制净菜（cài）等预制菜产业发展。加快发展休闲（xián）便（biàn）利食品（pǐn）、速冻快（kuài）消食品、冻干（gàn）保鲜（xiān）蔬果等潜力（lì）新兴食品，拓展发（fā）展航空配餐等食品（pǐn）加工。

特（tè）色发展啤（pí）酒饮料。开（kāi）发特色化风味啤（pí）酒，推（tuī）进青啤智慧产业示（shì）范园二期建设，推动（dòng）产能（néng）向150万千（qiān）升迈进。积极发展添加（jiā）天然植物成分的（de）功能性饮料、蛋白质营养（yǎng）型功能饮料、精致茶饮（yǐn）料、具有美容养颜或（huò）减（jiǎn）肥瘦身功能（néng）的女性功（gōng）能（néng）性饮料等（děng）。

发展（zhǎn）高端调味品。加快建设崔（cuī）家集高（gāo）端调味品产业园，集聚培育一批以生（shēng）产酿造酱、鲜味剂、香辛料为主的领军企业，引导调味品行业向细分化、高端化和健康化发展。逐步（bù）形成集原料种植、产品加工、商贸服务等功能于一体的调味（wèi）品中央厨房产（chǎn）业（yè）集群。

（4）机械装备。以智能动（dòng）力装备和（hé）专用智能装备为重点，积极布局航（háng）空装（zhuāng）备、智（zhì）慧农机等高（gāo）端装备产（chǎn）业（yè），加快铸（zhù）造（zào）产业（yè）转型（xíng）升级（jí），加大关键核心装备和零部件配套能力（lì）建设（shè），不断提升金属压延（yán）、铸（zhù）造（zào）机械制造、精密铸（zhù）件加工、整机制造之间产业协同性，打（dǎ）造（zào）具有（yǒu）区域影响力的机械装备产业集群。

发展（zhǎn）智能（néng）动力装备。鼓励三利智能动力、三利泵（bèng）业、淄柴博洋（yáng）等龙头企业深入（rù）实施（shī）智能制造工程，推动研发设计、生产制造、中（zhōng）试检测（cè）、营销服务、运营（yíng）管理（lǐ）等制（zhì）造业全流程智能化（huà），大力发展智能产（chǎn）品和装备，加快电机、锅（guō）炉、船舶内燃机等动（dòng）力装备创新迭代。

积极发展智能（néng）制造和专用（yòng）装备。坚（jiān）持自主（zhǔ）研发（fā）与（yǔ）引进培育相结合，重点发展智能（néng）仪器仪（yí）表（biǎo）与测控设备、深海作业机器人、高档数控机床、智能成（chéng）套设备及关键基础零部件，大力发展物流智能装备（bèi）等专业装备，推动机械装（zhuāng）备产品由数字化单机向（xiàng）智（zhì）能化（huà）制造单（dān）元和（hé）成（chéng）套设备（bèi）转型。

积（jī）极（jí）布局航空装备制造。依托青岛胶东临空经济示范区平度片区（qū），积极布（bù）局（jú）航空电子设备、航（háng）空基础配套（tào）设备、智能终（zhōng）端（duān）设备、临空物流设备等。依托通用（yòng）航空，发展工业无人机、通航（háng）零部件、航空（kōng）运动装备器材等通航配套装（zhuāng）备制造。

加快（kuài）培育智（zhì）慧（huì）农（nóng）机（jī）装备。以农业现代化为契机，发挥本地（dì）农机（jī）产业基（jī）础（chǔ）优势，坚持引育（yù）并举，集中资（zī）源，加（jiā）快传统小型农机智能化、绿色化升级（jí）。支持（chí）有条件的龙头企业研发大中型智能（néng）农机装备（bèi），推进智能农（nóng）机装备迭代升级。支（zhī）持中（zhōng）小企业走“专精（jīng）特新”发展道（dào）路，打（dǎ）造一（yī）批农机装备专精（jīng）特色企业（yè）。力争将智慧农机装备培育成为平度（dù）产（chǎn）业发展新的（de）增长（zhǎng）点。

加（jiā）快铸（zhù）造产（chǎn）业转型升（shēng）级。支持重点企业（yè）应用（yòng）高紧实度（dù）黏土砂自动化（huà）造型、精密组芯造型、砂（shā）型3D打印等（děng）先进铸造（zào）工艺与装备，提（tí）升金属压延（yán）、铸造机（jī）械制（zhì）造（zào）、精密（mì）铸件加（jiā）工水平，全力推动（dòng）传统铸造向机械（xiè）制造、智能制造和精密制（zhì）造转（zhuǎn）型。

提升核（hé）心部件配套能力。支持企业研发一批专用（yòng）发（fā）动机、高端链条等核心零（líng）部件产品。积极引进液压（yā）动力机械及（jí）元件、气压（yā）动力机械及元件、高速电主轴、高速传动设备、精密光栅、精密轴承等（děng）关键基（jī）础零部件，布（bù）局（jú）涉海（hǎi）装备零部件制造，不断巩固（gù）提升关键（jiàn）核心零（líng）部件区（qū）域配套（tào）支撑能力。

2．突破发展三（sān）大新兴产业（yè）

（1）全面突破新（xīn）材料产业

以先进金属材料、石（shí）墨新材料（liào）、绿（lǜ）色建筑新材料为重点，全面突破新材料产业，全力（lì）打造工业新的增长极。

先（xiān）进金（jīn）属材料。主要依托（tuō）中国（guó）钢（gāng）研集团在青岛市“一院一基地”总体布局（jú），重点发展高温（wēn）合金（jīn）、高温合金（jīn）零部件、高性能合（hé）金、金属（shǔ）防护（hù）涂层、稀土（tǔ）永（yǒng）磁材料产品、再生循环（huán）利用（yòng）、绿色金（jīn）属新材料应用等产品（pǐn）系列。推（tuī）进金属材料研发、制备、生（shēng）产、检测、热处理、大（dà）数据服务等（děng）产业（yè）全链条发展。引进培育一（yī）批航空航天用精密成型（xíng）件、功能性特（tè）种涂料（liào）等领域龙头企（qǐ）业。

石墨新材料。大力发展高纯球形石墨、包覆球形（xíng）石墨等高端原材料。鼓励现有石墨生产企业向石墨（mò）负（fù）极材料、导电（diàn）浆料、石墨烯（xī）材料（liào）转型发（fā）展。推（tuī）广节（jiē）能、降碳、节水、减污、资源高效利用等先（xiān）进适用技术和材料（liào）应用，推动石墨产业高端化（huà）、绿色化、多元化发（fā）展。

绿色建筑新材料。支持各类装配式被动房PC构件（jiàn）研发及生产，重（chóng）点（diǎn）发展（zhǎn）以智（zhì）能涂（tú）料、抑菌材料、碳素纤维材料（liào）为主的绿（lǜ）色建筑材料生（shēng）产（chǎn）。推进尾（wěi）矿、粉煤灰、煤矸石、冶炼（liàn）渣、工业副（fù）产石膏、赤泥、化工渣等（děng）大宗工业固废（fèi）在建材行业（yè）中的（de）规模（mó）化高值利（lì）用。大力（lì）推动绿色建筑材料检测、技术（shù）研发等配套产业，加（jiā）快（kuài）建设（shè）蓼兰高端装备制造（zào）产业园、胶东（店（diàn）子）绿色循环经济产业园，打造（zào）高标准绿色建筑节（jiē）能新（xīn）材料产业基（jī）地（dì）。

（2）壮（zhuàng）大新能源产业

依托平度石墨产（chǎn）业（yè）基（jī）础，壮大储能材料生产规模（mó），积极布局（jú）储（chǔ）能（néng）电池（chí）制造生产项目，加快打造以储能（néng）产业为特色的新能源（yuán）产业发展高地。

壮大储能材料生产规模（mó）。依托海达新能源、昊鑫新能源、泰达华润等骨干企业，重（chóng）点（diǎn）开展（zhǎn）规模化锂离子电池负极材料生产，积极布局正极材（cái）料、电解液、隔膜以及结构件等原材料生产，打造青岛新型储能原材（cái）料主产区（qū）。

积极布局储能电池。重点招引（yǐn）钠离子电池（chí）、新型锂离子电池、铅炭（tàn）电池、液流电池（chí）等（děng）储能电池制造项目（mù），探索（suǒ）发展（zhǎn）氢能源燃料（liào）电池。补强储（chǔ）能设备制造，有（yǒu）效促进上下游产业链延伸，加速产业集聚（jù）发展。强（qiáng）化需求牵引，鼓励多场景储能项（xiàng）目示范。

加大新能源汽车相关产业导入。推进传统汽车（chē）关键零部件企（qǐ）业转型升级。推动大同体系（xì）、富高科等传（chuán）统（tǒng）汽车零部件企业（yè）紧跟新（xīn）能源（yuán）整车企业新产（chǎn）品（pǐn）和（hé）新项（xiàng）目（mù）配套需求（qiú），发挥自身管理（lǐ）、研发、制（zhì）造（zào）等方面的优势，加快向智能网（wǎng）联和新能源化转型。积极引（yǐn）进新（xīn）能（néng）源汽车电（diàn）机、动力电池、电控设备等关键零部件企业和特种（zhǒng）新能源汽车生（shēng）产。

（3）积极布局生物产业（yè）

发挥平度生物资源优势，依托青（qīng）岛农业大（dà）学涉农、生物学科科研力量，加快布局（jú）生物（wù）产业。

壮大医药产（chǎn）业。聚焦中药（yào）饮（yǐn）片产业，大力发（fā）展中药提（tí）取物、高纯度及（jí）高活性药物，推进药材初（chū）加（jiā）工、第三方检测、中药材全过程追溯等项目的（de）中药上中下游一体化发展（zhǎn）。支持格恩（ēn）中药饮片、百胜医疗等代表性企业壮大规模。建设（shè）山东格恩医药（yào）产业（yè）园和奥咨达医疗器械产业园。

积（jī）极布局农业生物产品。支持（chí）生物企业与（yǔ）高等院校（xiào）、中国（guó）科学院（yuàn）、农科院等研究（jiū）机构（gòu）合作，积极（jí）布局农业生物技术，重（chóng）点围绕生物育种（zhǒng）、生物肥（féi）料、生物（wù）饲料、生物农药（yào）等方向，招引生物龙（lóng）头企业（yè），积极发展新一代农（nóng）业生物产品。支持根源（yuán）生物、大波高（gāo）科（kē）生物、诺（nuò）森生物、海之圣生物（wù）、恒（héng）宁（níng）生物等骨干企业，壮（zhuàng）大微生态制（zhì）品产业。

积极（jí）开发生物能源。支（zhī）持中（zhōng）国科学院青岛生物（wù）能源（yuán）与过程（chéng）研（yán）究所生物天然（rán）气、纤维（wéi）素乙醇、藻类生（shēng）物燃料等（děng）新型生物（wù）质能（néng）技术在平（píng）度开展中试和产业化示范，加大（dà）先进（jìn）生物（wù）燃料生产以及在市政（zhèng）、交通等重（chóng）点领域替代推（tuī）广应用（yòng）。

3．加快时尚产业转型升级

（1）睫毛美妆产业（yè）。坚持（chí）市场导向（xiàng），以提（tí）质增效为主（zhǔ）线（xiàn），强化产品研发设计，推进产业集聚和数字化发展，加快补齐产业链条，推动（dòng）传统睫毛产业（yè）转（zhuǎn）型升级，持续（xù）打造中国美妆用品（睫（jié）毛）产业之都。

强化产品研发设计。紧跟（gēn）国内外审美趋势和美妆风（fēng）向，坚持传承与（yǔ）创新（xīn），深挖不同（tóng）用户和场景需求，加大假（jiǎ）睫毛关键技术研（yán）发和（hé）产品款（kuǎn）式创新，积极开发环保、可（kě）降解、轻（qīng）盈（yíng）、革新、快时尚睫毛产品，不断丰富产品线。

加快（kuài）产业集（jí）聚发展。加（jiā）快平度（dù）市美妆在线新经济产业园、美妆配套（tào）产业园（yuán）、大泽山镇（zhèn）生产加工基地、旧店镇生产加工基地（dì）“两园两基（jī）地”规范建设，推进智能（néng）制造（zào）、金融服（fú）务、电商（shāng）平（píng）台、贸易物流（liú）等全产业链企（qǐ）业向园区集（jí）聚发展。加快生产基地企（qǐ）业自动（dòng）化生产水平，积极（jí）推进工（gōng）业机器人人工替代，打（dǎ）造全国（guó）睫毛产（chǎn）业示范基（jī）地（dì）。

推进产业数（shù）字化发展。建设“美（měi）妆睫（jié）毛（máo）产业大脑”，以产业（yè）互（hù）联网为支撑（chēng）、数据资源为核心，运用（yòng）新一代信息技（jì）术，赋（fù）能打造睫毛（máo）美妆智能工厂、数字（zì）园（yuán）区（qū），全面（miàn）助力睫毛美妆（zhuāng）产业数（shù）字化转型和链（liàn）式发展（zhǎn）。

加（jiā）快补齐产业短板。加大品牌培育力度，倾力打造“平度睫毛（máo）”区域品牌（pái），建设“睫毛品（pǐn）牌孵化基地”，支持（chí）企（qǐ）业打造一批自主品牌。推进睫毛美妆（zhuāng）产业沿链向（xiàng）美妆在线新经济产业园和国际美妆配套产业园集（jí）聚（jù）发展，重点发展可降解假睫毛原材料，积极发（fā）展美（měi）妆产品（pǐn）、美容仪器及工具和美妆包材等产业。积极支（zhī）持本地企业（yè）参与（yǔ）睫毛标准体系建设。建设睫毛（máo）产品检（jiǎn）验检测中（zhōng）心（xīn）。

（2）草编（biān）产业。丰富草编产品线，推动产品由家居实用类（lèi）向（xiàng）观赏类、摆（bǎi）饰类发展，延伸纸编、线（xiàn）编、毛发编（biān）、金属编等产品，形成（chéng）特色编艺集（jí）聚区（qū）。依托（tuō）“指间大（dà）象”草编（biān）品牌，整合既有工艺品企（qǐ）业，提（tí）升工艺品品质、规模和（hé）新品设计（jì）能力。整合产业配（pèi）套资源，配合文旅宣传，加大文旅项目招引建设力度，加快数字文创基地、“指间大象”草编非遗（yí）博物馆等重点（diǎn）项目推进，全方（fāng）位提（tí）高产品竞争力。

4．加快布局（jú）未（wèi）来产业

瞄准未来家居（jū）、未来制造、未（wèi）来材料等（děng）产业新赛道，利用（yòng）人工智（zhì）能、先进计算（suàn）等技术精（jīng）准（zhǔn）识（shí）别和培育（yù）高潜（qián）能（néng）未来产业（yè），积极（jí）布（bù）局智慧家居、智能高效物流（liú）装（zhuāng）备、智能制（zhì）造装备、生物基材料、先（xiān）进半导体（tǐ）材料等标（biāo）志性产品，积（jī）极（jí）培育未来产业，加快（kuài）形成新质生产力（lì）。

（二）产业（yè）布（bù）局

按照（zhào）“空间集聚、区域协同”，进一步优化产业布局，推（tuī）进镇（zhèn）（街）、园区错位发展，推动镇街从同质化竞争向差（chà）异（yì）化（huà）竞合转变，加（jiā）快形成“一（yī）带引（yǐn）领、重（chóng）点（diǎn）突破、平台（tái）支撑”工业（yè）发展（zhǎn）格局。

1．一带引领

按照“空间（jiān）收缩（suō）、土地集约、要素集聚、功能叠加”的原则，持（chí）续推进制造业向青新高速轴带集聚发展。平度智能（néng）家电产业（yè）集聚区重（chóng）点发展智能家电、机械装备（bèi）、新材（cái）料；青（qīng）岛新河生态（tài）化工科技产业基地（dì）重（chóng）点发（fā）展精细化工、化工新材料；山东（dōng）平度经济开发区重点发展食品饮（yǐn）料、高端装备制造、生物医药及（jí）医疗器械；同（tóng）和高（gāo）新技术产业区重点发展高（gāo）端装备制造、睫（jié）毛美（měi）妆等产业；青岛（dǎo）胶东（dōng）临空（kōng）经济示范（fàn）区平度片区重点发展先进金属材料、智能家居、食品（pǐn）饮料等产业（yè）。

2．重点（diǎn）突破

按照“宜（yí）农则（zé）农、宜工则工、宜商（shāng）则商、宜游则游（yóu）”的理念，制定和落实镇街（jiē）工业发展导引，明（míng）确镇街（jiē）主导产业。实施工业强镇战略，持续壮大镇域工业规模（mó），提升工业质量。坚持工（gōng）业存量挖潜扩能和招商引资并（bìng）重，建立健全工业项（xiàng）目全生命周（zhōu）期管理服务（wù）机制。合理（lǐ）配（pèi）置资（zī）源要素向南村镇、崔家集镇、明村（cūn）镇、蓼兰镇、田庄镇（zhèn）等（děng）重点工业镇倾斜（xié）。探索（suǒ）南村（cūn）—仁兆（zhào）—古岘高（gāo）端制造（zào）产业、同和—蓼（liǎo）兰汽车零部件（jiàn）制造产（chǎn）业、店（diàn）子—大泽山（shān）绿色建材产业、新河—同和—大泽山—旧店美妆睫毛（máo）产业等工（gōng）业（yè）镇联动发展。推动镇街工业从（cóng）同质化竞争向（xiàng）差异化竞合转变，构建以省级试点卫星镇、县域次中心镇、特色专业（yè）镇为（wéi）支撑，梯度（dù）有序、高效（xiào）协（xié）同的工业（yè）强市发展格局。

                                                          图1 平（píng）度市产业布（bù）局图

3．平（píng）台支（zhī）撑（chēng）

实施镇街工业集（jí）聚区提升工程，建设一批先进（jìn）制造标（biāo）杆工（gōng）业园（yuán）区，夯实（shí）镇街产业发展平台。鼓励企业高标准厂房（fáng）建设（shè），打造集设计、研发、创新（xīn）、运营、智能制造于一体的工业综（zōng）合（hé）体（tǐ）。鼓励和引导优势企业对（duì）低效（xiào）闲置（zhì）工业用（yòng）地实（shí）施兼并（bìng）重（chóng）组（zǔ）。新（xīn）招引工业项目（mù）原（yuán）则上向域（yù）内产业定位契合（hé）的工业园区集聚。推动特（tè）色园区蝶变升级，支持睫毛、草编（biān）等特色产业园加快发展。加快（kuài）补齐工业园（yuán）供电、供水、供气（qì）、地下（xià）管网、污水处置等基础（chǔ）设施短（duǎn）板，加强园区新一（yī）代通讯网（wǎng）络基础设施建设（shè），切实提高园（yuán）区产业承载（zǎi）力。

四、重点任务

（一）提（tí）升产业创新能力，增强产业发展动能

加大企业科技创新平台建设。鼓励企业加大现（xiàn）有科研创新（xīn）平台（tái）建设力度，支持申建市级、省（shěng）级（jí）制造业创新中心、技术创新（xīn）中心（xīn）和工业设计中（zhōng）心（xīn）。支持机械装备、化工等行业龙头企业将中（zhōng）试（shì）和研发生产一体谋划，建设一批有较强（qiáng）带动（dòng）力的试验验证平台和中试平台。推动营业收入亿（yì）元以上（shàng）工（gōng）业企业无研发机构清零和营业（yè）收（shōu）入五（wǔ）千万元以（yǐ）上工业企业（yè）无研发活（huó）动清零，持续提升（shēng）规上（shàng）工业企（qǐ）业研发活动覆盖率。

强化企业科技创（chuàng）新主（zhǔ）体地位。强化（huà）企业研发投（tóu）入（rù）、科研组（zǔ）织和成果转（zhuǎn）体地位。鼓励（lì）企（qǐ）业开展重点领域关键核心技术攻关。切实落实企业研（yán）发费用加（jiā）计扣除、高新技术企（qǐ）业所得税减（jiǎn）免、基础研究投入税（shuì）收（shōu）优（yōu）惠、先进制造业企业增值税加计（jì）抵减等政策。推广科研攻关项目（mù）揭榜（bǎng）挂帅机制，组织有研发需求企业精准面向青岛高校、科（kē）研院实（shí）施科研（yán）项目挂榜（bǎng），探索建立和（hé）优化联合出资（zī）挂（guà）榜制度。

促进产学研用深度（dù）融合。推动企业（yè）产学（xué）研（yán）联合（hé）创新平台（tái）建设，支持（chí）平度重（chóng）点上市后备企业联合高（gāo）校、科研院在机械装备、新（xīn）能源、新材料、生（shēng）物科技等高新（xīn）技术领域联合建立研发创新平（píng）台，加快关键（jiàn）核心技术联（lián）合攻关。强（qiáng）化大中小（xiǎo）企业融通创新，鼓励智能家电、高端化（huà）工、食品饮料、机械装备等重点行（háng）业（yè）龙头企业发布产业技术创新（xīn）和配（pèi）套需求（qiú），支（zhī）持中小企业“揭榜（bǎng）”攻关，形成大中小企业协同创新合力，推动中小企业融入大企业产业（yè）链（liàn）供应链。

（二）强（qiáng）化数字（zì）技术赋能，推（tuī）动深度（dù）融（róng）合发展

加快制造业数字化转（zhuǎn）型。深入实施“工赋青（qīng）岛”行动，在智（zhì）能（néng）家电、高端化工、机械装备、食品饮（yǐn）料等重点行业，推动研发设计、生产制造（zào）、中试检测、营销服务、运营管理等（děng）制造全流程数字化改造，大力发展智能产（chǎn）品和（hé）装（zhuāng）备、智能工（gōng）厂（chǎng），支持中小（xiǎo）企业设（shè）备上云（yún）和业（yè）务系（xì）统向云端迁移，打造一批标（biāo）杆自（zì）动化生产线、数字（zì）化车间（jiān）和智能工厂。以山东（dōng）平度经济开发（fā）区和青岛新河生态化工（gōng）科技产业基（jī）地为重点（diǎn），推进数（shù）字化园区试点示范建设。

促进制造业与现代服务业深度融合。支持（chí）智能家电、机（jī）械装备（bèi）等行业深化两（liǎng）业融合试点示范，推广个性化定制、共享（xiǎng）制造（zào）、全生命周（zhōu）期管（guǎn）理等新模式（shì）。加快（kuài）人工智能（néng）通用大模（mó）型在工业领域（yù）的应（yīng）用，重点（diǎn）推进人工智能（néng）在（zài）工业基（jī）础（chǔ）再造、产（chǎn）品（pǐn）技术（shù）攻（gōng）关、供（gòng）应（yīng）链管理、生产与（yǔ）服（fú）务模式（shì）和系统（tǒng）安（ān）全等方面创新应用，培育服务型制（zhì）造业综合服（fú）务商。

推（tuī）动一（yī）二三产融合发展（zhǎn）。扎实（shí）推进（jìn）工业领域国家城乡融（róng）合发展（zhǎn）试验区建（jiàn）设，推动（dòng）农产品（pǐn）加工业高端化精细化发展，认定一批示范带动作用强的农（nóng）产品加工助力乡村振（zhèn）兴的重点企业，引导天祥食品、尚好（hǎo）科技等食品加工龙头企业自建原料生产基地（dì），实施订单农业，实（shí）现种养（yǎng）加销一体化经（jīng）营（yíng），形成一二产业上下（xià）游之间精准对接的高效产品供应链（liàn）。着（zhe）力（lì）发展（zhǎn）智慧农（nóng）机装（zhuāng）备，助力农（nóng）业机械化、智能化水平（píng）提升。

（三）健全梯队培育（yù）机制，壮大优质企业（yè）规模

支持龙（lóng）头企业做大做强。支持智能家电、食品饮料、机（jī）械装备、高端化工等主（zhǔ）导产业领域技术能力强、市场份额较大、具有较强（qiáng）竞争力（lì）的龙头企业做（zuò）大（dà）做强，重点支持海信空调、天祥食品、征和（hé）工业、润农化工等一批龙头企业的发展壮大。在（zài）建（jiàn）设用地、资金扶持（chí）、品（pǐn）牌营销、高端人才、项目审（shěn）批等方面予以优先（xiān）支持。

健（jiàn）全新锐企业（yè）培育体（tǐ）系（xì）。科学（xué）建立优质企（qǐ）业培育库，持续完善“创新型中（zhōng）小企业、雏（chú）鹰企（qǐ）业”基础层（céng）—“专精特新、瞪羚、独角兽”创新层—国家级专精特新“小巨人（rén）”精选层—“上（shàng）市（shì）公司”精英层（céng）的（de）金字（zì）塔（tǎ）式（shì）的（de）新锐企业培育体系。统（tǒng）筹（chóu）运用财税（shuì）、金融、技术、产业、人才、用地、用能（néng）等政（zhèng）策工具持续支持新锐企业（yè）发展，提高政策精准性和有效性，持续壮（zhuàng）大新锐企（qǐ）业规模。

促进（jìn）大中小企业融（róng）通发（fā）展。发挥（huī）海信家电、钢研集团等（děng）龙（lóng）头企（qǐ）业对供应链的引领带动（dòng）作用，通过（guò）联合培训、标准（zhǔn）共享等方（fāng）式，打造可持续（xù）发展的供应体（tǐ）系（xì），带动上下游（yóu）中小企业协同发展。引（yǐn）导大企（qǐ）业向中（zhōng）小（xiǎo）企业开放（fàng）场景和创新要素（sù），促（cù）进大中小企业深度融通、全面协作。

（四）推（tuī）动（dòng）绿色低碳发展，推进资源高效利用

深（shēn）入（rù）实施工业领（lǐng）域碳（tàn）达峰行动。加快节能降碳（tàn）技术和产品（pǐn）研（yán）发与推广应（yīng）用（yòng）。推进源（yuán）网荷储一体化和多能（néng）互（hù）补发展，加快工业绿色（sè）微电网（wǎng）建设，引导企（qǐ）业（yè）、园区加快（kuài）分布（bù）式光（guāng）伏、分散式风电、多元储能（néng）、高效热泵等一体化系统（tǒng）开发运行。支持重点企业建立健全碳排放核算体系，加快（kuài）建立产（chǎn）品碳足迹管理体（tǐ）系，开展减污（wū）降碳协同创新试点（diǎn）示范。

完善绿色制造和服务体系。引导化工、铸（zhù）造、食品饮料等（děng）重点行业企业实施绿色化改造，大力推（tuī）行绿（lǜ）色设计，开发推广（guǎng）绿色（sè）产品，打造一批绿（lǜ）色工厂。支持海（hǎi）信冰箱（xiāng）、海信空调等龙头（tóu）企业打造绿色供应（yīng）链，推动上下（xià）游企业开展协同减污降碳。支持青（qīng）岛新河生态化工科技产（chǎn）业基地、山东（dōng）平度经济开发区创建市（shì）级以上绿色工（gōng）业园（yuán）区。搭建（jiàn）绿（lǜ）色发（fā）展（zhǎn）公共（gòng）服务（wù）平台（tái），提供节能诊断、评价认（rèn）证、培训等服务。

推广（guǎng）资源高效（xiào）利用和（hé）循（xún）环生产模式。推动化工、铸造（zào）、食品饮料、石墨新材料等重点行业生（shēng）产过程资源高效、梯级和循（xún）环利用，持续降低工业（yè）固废产生强度。实施节能、节水、节材、减污、降碳等系统性改（gǎi）造工程，提（tí）高清洁生产水（shuǐ）平（píng）。全面推（tuī）行循环型生产方（fāng）式，推动废（fèi）旧家电拆解、报（bào）废汽车拆解、废钢铁加（jiā）工、废橡胶（jiāo）综合利用等产业规模化发展，畅通家电及轮胎生（shēng）产、消费（fèi）、回收、处理全链条，打造废（fèi）家电、废橡胶（jiāo）循环利用绿色产业链。打造青岛（dǎo）碱业（yè）硫酸钾联（lián）产氯化钙小苏打+碳酸二甲酯（zhǐ）循环经（jīng）济产品链，推动（dòng）黄金（jīn）矿（kuàng）业尾矿资源化利用（yòng），支（zhī）持领军科技扩大工业固废绿色建材资（zī）源（yuán）化（huà）利用规模。

提升化工行业（yè）本（běn）质安全水平。引（yǐn）导化工企业通过技术改造改善安全生产条（tiáo）件。深化“工业互联网+安全生产”，增强（qiáng）青岛（dǎo）新河（hé）生态化工（gōng）科技产业基地安全生产感知（zhī）、监（jiān）测、预警、处置和评估能力。加大自动化（huà）控制（zhì）设备（bèi）在化工行业的推（tuī）广应用（yòng），建设生态智慧（huì）化工园区。

（五）实（shí）施产（chǎn）业区（qū）域（yù）协同，打造联动发（fā）展（zhǎn）优势

推进青岛（dǎo）新河生（shēng）态化（huà）工科技（jì）产（chǎn）业基地与（yǔ）黄岛石（shí）化区和董家口化工园（yuán）区联动发（fā）展。立足我市及（jí）周边区（市）对化（huà）工产品的需求，整合（hé）两个化工园区优势资源（yuán），有针对性（xìng）地将两（liǎng）个园（yuán）区主导产业进行有（yǒu）效链接和补充延伸，以黄岛石化区“减油（yóu）增化”和董家（jiā）口化工园区布局高（gāo）端（duān）石化产业（yè）为契机，加快（kuài）承接一批功能性材料（liào）、化工（gōng）新材料等（děng）高端精细化工项目（mù）。推进（jìn）黄岛石（shí）化区、董家口化工（gōng）园区以及青（qīng）岛新河生（shēng）态化工科技产业基地协调联动（dòng）发展，构建链式产业生态体系（xì），协（xié）同打造高端石化产业集群（qún）。

高质（zhì）量打（dǎ）造青岛（dǎo）胶（jiāo）东临空经济示范区平度片区。主动服（fú）务（wù）青岛胶东临空经济示范区（qū）建设，发挥青岛胶东（dōng）临（lín）空经（jīng）济（jì）示范区平（píng）度片区区位（wèi）优势和（hé）优质工业用地资源优势（shì），加快发展（zhǎn）智能家电、新材料、高端装备（bèi）、高端食品、生物科技等产（chǎn）业，大力发展航空配套、临（lín）空制造等航空（kōng）偏好型产业，加快形（xíng）成区域发展新增长极。

（六）全（quán）面深化改革开放，增强产业动力（lì）活力

强（qiáng）化改革创新支持力（lì）度（dù）。改（gǎi）进涉（shè）企服（fú）务，深入实施（shī）营商环境（jìng）创新行动计划，健全政企常态化（huà）沟通机制，严格（gé）规范执法检查，减少对（duì）企业（yè）正常生（shēng）产经营活动（dòng）的干扰。落实新兴（xìng）产业包容审慎监管政策，支持、鼓（gǔ）励、引导、规范、促进（jìn）科技创新型企业健（jiàn）康发展。

强（qiáng）化全（quán）面对外开放。更高质（zhì）量“引进来”。落实全面取消制造业领域外资准入限制措施，围（wéi）绕（rào）平度（dù）新兴未来产（chǎn）业布局重点方向，加（jiā）大对日韩（hán）、欧（ōu）美等（děng）发达国家（jiā）高端（duān）产（chǎn）业项目招引力度（dù）。更高水平“走出去”。支持（chí）平度（dù）智能家电、机械制造（zào）、食品饮（yǐn）料（liào）、高端化工（gōng）等行业（yè）龙头企业扩大对（duì）上海合作组织国家先（xiān）进适用产（chǎn）品和技术（shù）解（jiě）决方案输（shū）出规（guī）模。加快推动RCEP合作，推动龙头企业完（wán）善境外市场布局，提升企（qǐ）业竞争力。优化外贸（mào）发（fā）展质量。优（yōu）化外贸经营（yíng）主（zhǔ）体结构和出口商品结构，支持外贸综合服务、跨（kuà）境电子商务等新兴业态（tài）健康发展。高（gāo）质量建设青岛（dǎo）胶东临空经济示范区平（píng）度（dù）片区。

五、规划环境影响评（píng）价

大气环（huán）境影响预测评价。规划期内对大气环境可能造成（chéng）影（yǐng）响的污染源包括工（gōng）业企业（yè）生产过程中产生的 SO₂、NOx、烟尘，扬尘（chén）等（děng），工业（yè）企（qǐ）业机动车行使（shǐ）排（pái）放的机动（dòng）车尾（wěi）气（NOx、CO等）、二次（cì）扬尘（chén）等。本规划（huá）提出深入实施工业领域碳达峰行动（dòng）、实（shí）施绿色化改（gǎi）造，推广（guǎng）资（zī）源循（xún）环生产模式等措施，有望将区域环境空气影响控制在目（mù）标范围内（nèi）。

地表（biǎo）水环境影响（xiǎng）预测评（píng）价。规划区（qū）域共有主要（yào）河流25条，皆发源于大泽山群和（hé）两目山（shān）群（qún），呈扇形向外（wài）辐射，汇成北胶莱河和（hé）大沽河（hé）两大（dà）水系。工业企（qǐ）业和人（rén）口数量（liàng）空间（jiān）集聚，可能导致工（gōng）业废水和生活污水排放增加。引导化（huà）工、铸造、食品饮料等重点（diǎn）行业企业实施绿（lǜ）色化（huà）改造，推行循环经济和清洁生产，新（xīn）增污（wū）水处理厂和污水（shuǐ）处理管网（wǎng）建（jiàn）设，建设（shè）绿色工（gōng）厂等（děng）。在充分（fèn）落实各项环保措施并实行跟踪监督管理的前提下，可（kě）控制地表水环境影响状况（kuàng）。

声环境影响（xiǎng）预测评（píng）价。规划期内，工业（yè）项目建设过（guò）程中，工程车辆可能会产（chǎn）生交通噪音（yīn）。通过绿（lǜ）化建设能保证道路两侧区（qū）域符（fú）合相应的声环（huán）境功能（néng）区（qū）划要求，能有（yǒu）效地防止（zhǐ）交（jiāo）通噪声污染（rǎn）。工业生产也可（kě）能产生工业噪音（yīn），工（gōng）业企（qǐ）业园区集（jí）聚（jù）发展，能够尽可能远离居民区，工业企业应（yīng）加强隔（gé）声、消声（shēng）、减震等措施（shī），最大限度降低对周围（wéi）声（shēng）环境的影响。通过相（xiàng）关措施的预防和实（shí）施，不会对区（qū）域声环境造成明显不利影响。

固体（tǐ）废弃物影响预测评价。规划期内工（gōng）业固体废弃物主要（yào）包括建设（shè）期的建（jiàn）筑余泥（ní）渣（zhā）土、施工人员生（shēng）活垃圾，营运期的工业固（gù）体废物、一般生活垃圾。规（guī）划提出（chū）推行绿色制造，从源（yuán）头上减少工业固体废弃物产生。对于一般工业（yè）固废（fèi），推广循环型生产方式，提升工业固废绿色建材资源化利（lì）用规模（mó）。对于工业危废，必须（xū）严格按照有关规定，妥善处（chù）置。

生态（tài）环境影响分析。工业园（yuán）区建设其土地利用格局（jú）发（fā）生改变，工业污染源增加（jiā），可（kě）能导致生态承（chéng）载力下（xià）降。本（běn）规划（huá）以建（jiàn）设绿色低碳园区为导向，开展绿色植被修复、实现水（shuǐ）土保（bǎo）护等多样化生态（tài）服务，实施湿地等典型（xíng）生态系统（tǒng）修复（fù）、重点河道（dào）两岸整（zhěng）治改造等生（shēng）态修复工程，进一步提升陆地（dì）生态系统（tǒng）质（zhì）量和稳定性（xìng）。总体而言（yán），本规划实施不（bú）会对（duì）区（qū）域生态带（dài）来明显的不（bú）良影响。

六（liù）、保障措施

（一）加（jiā）强组织领导。强化工（gōng）业强市战略定位，建（jiàn）立平度市新（xīn）型（xíng）工业化推进工作领导小组和（hé）办公（gōng）室，建立健全全市新型（xíng）工（gōng）业化建设工（gōng）作（zuò）推进机制，统（tǒng）筹推动重（chóng）大政策制定、重大（dà）项目建设（shè）、重（chóng）点企业（yè）发展，协（xié）调解（jiě）决发展中的重大问题，形成（chéng）“市镇（街）、园区（qū）联动、各（gè）部门协（xié）同、全（quán）市一（yī）盘棋”的（de）工业（yè）高（gāo）质量发展工作（zuò）格局。

（二）强化规划实（shí）施。健全规划实施动态评估机制，开展规划年度（dù）跟踪监（jiān）测、中期（qī）评估和末期全面评估，根据评估结果适时进行必（bì）要（yào）调整，及（jí）时研究解决规划实（shí）施过程中的全局性重大问题，提高规划实施效果。建立健全工业高质量发展工（gōng）作评价机制，完（wán）善工业（yè）高质量发展（zhǎn）综合（hé）评价指标体系（xì），指导各镇（zhèn）、（街）、园区根据（jù）全（quán）市产（chǎn）业布（bù）局（jú），落实（shí）产业链（liàn）体系（xì）和产业集群布局建设。

（三）加（jiā）大要素保障。整（zhěng）合优（yōu）化现状产业布局（jú），盘活（huó）存量（liàng）工（gōng）业用（yòng）地，严格执行平度（dù）工业用（yòng）地控制线，稳（wěn）定工业用（yòng）地（dì）总（zǒng）量，保障实体产业发展空间。工业（yè）控制线（xiàn）内规划工业用地予以（yǐ）严格保护（hù），未划入工业用地控制（zhì）线的现状工业用地（dì），符合产（chǎn）业发展导向（xiàng）可进行转型升级的，可（kě）以在详细规划中予以保留，鼓励企业在自有（yǒu）土地上进（jìn）行（háng）改扩建，开展“零增地”技术改造（zào）。深化（huà）“项目跟（gēn）着规划走、要素跟着项目（mù）走”机制，加大“亩产（chǎn）效益”评价（jià）结果（guǒ）应（yīng）用。探（tàn）索铸造等（děng）产能指标收储和有偿使用制度。统筹区域能耗和环境指标，建立用能权、排（pái）污权、碳排（pái）放权、产能指标（biāo）市级统筹制度，提升工业核心要（yào）素（sù）配（pèi）置效率。

（四）加（jiā）大招商引资。创（chuàng）新（xīn）招商引资政策工具，围绕平度工业发展重点（diǎn）方向（xiàng），制定高端产（chǎn）业（yè）项目、高（gāo）端（duān）生产性服务业项目、现有企（qǐ）业增资扩产（chǎn）项目激励政策。创新招（zhāo）商引资模式，大力推进重点产业链（liàn）招商、开放应用（yòng）场景招商、投资联（lián）动招商等新模式。编（biān）制平度产业地图，强化镇（街（jiē））、园（yuán）区招商协同，鼓励专业机构招商，完善项（xiàng）目（mù）综合（hé）服（fú）务保障机制。

（五（wǔ））强化人才（cái）支（zhī）撑。积极（jí）落实人（rén）才强（qiáng）国战略（luè），培养（yǎng）和引（yǐn）进一批产业顶尖人（rén）才（团队）、产业高端人才、特色产业人才。强化技（jì）能型、工匠型（xíng）人才培养，建设产教技融（róng）实训基地（dì）和继续培育基（jī）地。完善高等技术人才考核评价、岗位录用、鼓励表彰等机制。弘（hóng）扬企业家精神，加强企业家队伍建设，做好企（qǐ）业家精（jīng）准（zhǔn）培训和青年企业家接（jiē）力培育。

（六（liù））加大宣传引导。充分依托电视、广播、报刊、网（wǎng）络等新闻媒介，对“工业强（qiáng）市”先进镇街和园区的典（diǎn）型案（àn）例（lì），进行多（duō）角（jiǎo）度、多形（xíng）式加强宣传报道，营造“工业强市”更（gèng）加浓厚舆（yú）论（lùn）氛围。弘（hóng）扬优（yōu）秀企业家精神，支持企业家创新创业创造（zào），广泛宣传报道优（yōu）秀企（qǐ）业（yè）和企业家成（chéng）功案例和经验。